大事件!中办国办发文,10大措施出炉!

2021-02-18

导读:1月31日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《行动方案》共51条,旨在通过5年左右的努力,基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系,为推动经济高质量发展、加快构建新发展格局、推进国家治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。


《方案》主要内容:


1、稳步推进股票发行注册制改革,鼓励和规范上市公司现金分红
2、监管不到位的金融改革举措不能贸然推出
3、对触及退市标准的坚决予以退市,对恶意规避退市标准的予以严厉打击,建立常态化退市机制
4、培育资本市场机构投资者
5、有序扩大金融服务业市场开放
6、提高各类养老金、保险资金等长期资金的权益投资比例,开展长周期考核
7、研究制定重大市场风险冲击应对预案
8、选择符合条件的地区开展放宽市场准入试点
9、除超大、特大城市外,在具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认

10、增加海南离岛免税城市和门店


01稳步推进股票发行注册制改革


《方案》提出,稳步推进股票发行注册制改革。坚守科创板定位,突出“硬科技”特色,评估完善注册制试点安排,深化以信息披露为核心的股票发行注册制改革。完善投资者保护制度,建立与市场板块、产品风险特点相匹配的投资者适当性制度,鼓励和规范上市公司现金分红。加强资本市场监管,增强监管的全面性、一致性、科学性和有效性,提高监管透明度和法治化水平。


02建立常态化退市机制


《方案》明确,进一步完善退市标准,简化退市程序,畅通多元化退出渠道。严格实施退市制度,对触及退市标准的坚决予以退市,对恶意规避退市标准的予以严厉打击。


03培育资本市场机构投资者


《方案》明确,稳步推进银行理财子公司和保险资产管理公司设立,鼓励银行及银行理财子公司依法依规与符合条件的证券基金经营机构和创业投资基金、政府出资产业投资基金合作,研究完善保险机构投资私募理财产品、私募股权基金、创业投资基金、政府出资产业投资基金和债转股的相关政策。


提高各类养老金、保险资金等长期资金的权益投资比例,开展长周期考核。


04降低实体经济融资成本


《方案》明确,健全市场化利率形成和传导机制,促进银行对贷款市场报价利率(LPR)的运用,引导督促金融机构合理定价,发挥好定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用。积极稳妥发展普惠金融,积极稳妥推进金融产品和服务方式创新。


05设立知识产权和科技成果产权交易机构


《方案》指出,设立知识产权和科技成果产权交易机构。支持中国技术交易所、上海技术交易所、深圳证券交易所等机构建设国家知识产权和科技成果产权交易机构,在全国范围内开展知识产权转让、许可等运营服务,加快推进技术交易服务发展。


06有序扩大金融服务业市场开放


《方案》指出,支持社会资本依法进入银行、证券、资产管理、债券市场等金融服务业。允许在境内设立外资控股的合资银行、证券公司及外商独资或合资的资产管理公司。

有序扩大社会服务业市场开放。以医疗、教育、体育、托幼、环保、市政等领域为重点,减少市场准入限制,取消对营利性医疗、教育等机构在证照办理、设备购置等方面的不合理限制。


07积极防范市场异常波动和外部冲击风险


《方案》指出,加强对大宗商品、资本、技术、数据等重点市场交易的监测预测预警,研究制定重大市场风险冲击应对预案。健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系。提高通过大数据等方式认定竞争违法行为、预警识别市场运行风险的能力,强化市场预期管理。


08选择符合条件的地区开展放宽市场准入试点


《方案》指出,开展放宽市场准入试点。制定出台海南自由贸易港、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施。选择符合条件的地区开展放宽市场准入试点。


09推动户籍准入年限同城化累计互认


《方案》指出,推动户籍准入年限同城化累计互认。除超大、特大城市外,在具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认,试行以经常居住地登记户口制度,有序引导人口落户。


10增加海南离岛税城市和门店


《方案》指出,完善引导境外消费回流政策。


鼓励重点城市增设一批离境退税商店,在确保有效监管、风险可控前提下,在符合条件的离境退税商店推广开展“即买即退”业务。增加海南离岛免税城市和门店。

中信建投报告预计2025年国内免税业市场空间将突破1500亿元,长期看或突破2000亿元。


文章综合自新华社、中国证券报


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